检察工作情况汇报
市人民检察院检察长 李 营
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刘主任、市人大常委会各位领导：
大家好！
首先，我代表市检察院党组和全体干警, 向刘主任一行百忙之中莅临指导表示热烈欢迎。现将我院2017年以来检察工作情况作一简要汇报，不当之处，请批评指正。
今年以来，在市委和无锡市检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，我院按照全面夯实基础、全面优化提升、全面奋勇争先的主线，推动检察工作不断取得新进展，为全市经济社会发展提供了积极的法治保障。
一、以修复金融生态为重点，全力服务产业强市推进
我院把修复金融生态作为检察工作的重中之重，做到旗帜鲜明，立场坚定，全力打击恶意逃废债务犯罪行为，全力护航经济发展。
一是强化组织领导。成立由检察长任组长的打击恶意逃废债务行为领导小组，一名副检察长具体负责组织协调工作。今年年初，推出检察环节九条新举措，向市委提交《关于严厉打击恶意逃废债务行为意见的报告》，受到市委沈建书记、市委政法委朱晓晔书记批示肯定。4月份向市人大常委会作专题报告，并按照人大常委会审议意见和要求，及时完善检察环节打击恶意逃废债务行为的战术战法。
二是构筑高压态势。注重从严从快打击，健全与公安机关的衔接机制，做到“四个一律”:一律提前介入重大案件侦查活动；一律由本院侦查监督、公诉人员联合派员引导侦查；一律高规格介入，派出科室负责人以上人员共同引导侦查，必要时检察长直接参与；一律快捕快诉，决不在检察环节贻误战机。如，在办理一贷款诈骗案中，鉴于案情复杂重大，由副检察长牵头成立四人检察官办案组，对51本卷宗和近千份证据材料加班加点认真审查，及时详尽向公安机关提交补正提纲，尽全力加快办案进度。今年前八个月，受理移送提请逮捕恶意逃废债务案件14件16人，受理移送审查起诉23件30人，其中受理提请逮捕骗取贷款、贷款诈骗、违法发放贷款案件3件5人，批准逮捕3件4人，而去年同期逮捕人数为0；受理移送审查起诉该三类案件2件4人，目前仍在审查起诉中。注重全面精准打击，立案查办了一商业银行支行负责人刘强受贿案，该负责人违反信贷规定，向不符合条件的企业发放贷款，目前该案在审查起诉阶段。办理民事虚假诉讼案件2件，向公安机关移送犯罪线索6件，提请抗诉的一起涂改还款日期的虚假诉讼案件，获省高院改判。
三是参与风险防控。建立常态化情况反映机制，为市委市政府提供决策参考，截至目前共报送6期。借助全市企业发展大会、“连心富民 联企强市”等活动，向企业、银行发放《企业融资偿债刑事法律风险告知》、《防范恶意逃废债务行为银行信贷风险告知》数千份，走进宜兴农村商业银行开展法制讲座，受到企业和银行的好评。
二、以开展检察监督为根本，参与平安文明宜兴建设
我院认真履行检察职能，坚持打击、监督、预防、服务等并重，积极回应群众对平安、文明城市环境的需求。
一是严打暴力犯罪促平安和谐。前八个月，受理提请逮捕案件364件550人，案件数同比（397件549人）下降8.3%；经审查批准逮捕289件427人。受理移送审查起诉案件1099件1411人，与去年同期（1088件1464人）相比，案件数略有提升；经审查提起公诉961件1214人。其中批捕故意杀伤人命、抢劫、强奸等严重刑事犯罪44件48人，张建国刀捅城管队员和市场经营户造成2死3伤恶性案件发生后，我院依法迅速持续介入，对公安机关抓捕和取证工作提出建议，案件信息被省委办公厅采用。发起筹备宜兴市青少年权益保护协会，联合综治办、团委等部门共同加强失足青少年挽救帮教，减少不和谐因素。
二是严查职务犯罪促廉政文明。坚持力度不减抓反腐败斗争，立案侦查贪污贿赂案件11件12人、渎职侵权案件2件3人，其中科级干部5名，均属于重大案件。会同市纪委、建设局，对陶都路、宜浦路、宜北路改造等重大民生工程开展廉政风险防范活动。向市招投标中心提出的检察建议被评为全省检察机关优秀检察建议。在全市征集预防职务犯罪格言警句暨公益广告，并在25个人流密集的公交站台滚动播放，扩大廉政教育受众面和吸引力，在全市散发清廉之美。
三是严格法律监督促司法公正。成功立案监督在国家
三、以深化司法改革为动力，构建新型检察权运行机制
认真贯彻落实全面深化司法改革要求，立足宜兴实际，大胆探索实践，使检察权更加规范高效运行。
一是完善司法责任制。基本完成员额制检察官遴选、检察人员分类管理、办案组织设置等改革任务。将检察人员划分为检察官、检察辅助人员和司法行政人员，遴选出业务素能过硬的53名检察官配置在办案一线。检察长等入额院领导带头办理疑难复杂案件，截至目前共办理实体性案件33件。集中力量研发检察官司法档案信息化管理平台，对检察官司法技能、司法办案、司法作风、司法操守信息汇总，督促检察官更加自觉规范履职办案。
二是强化公益诉讼实践。今年6月，公益诉讼制度写入民事诉讼法和行政诉讼法，为检察机关开展公益诉讼提供了法律基础。今年以来，我院按照法律规定和上级要求，立案审查行政公益诉讼案件20件，向国土、民政、发改委三部门制发诉前检察建议19份。为促进相关领域问题综合整治，我院向市委市政府提交《关于开展行政公益诉讼试点工作的报告》，市政府张立军市长、吴青峰副市长作出批示，要求相关部门针对问题加快整改，并根据检察建议，举一反三，强化依法规范。我院“积极推进公益诉讼工作”，被无锡市依法治市领导小组评为市（县）、区法治惠民实事工程二等奖。
三是探索检察监督信息化。为适应司法改革和监察体制改革双重叠加的环境，根据上级检察机关部署，谋划提升检察监督信息化水平。经协调，我院先后与环保、国土、安监等部门建立执法数据共享机制，通过定期拷贝数据、接入专线等方式，扩充信息数据库，探索完善监督方式，强化监督效果。
四、以过硬素能建设为抓手，不断提升检察为民工作水平
我院把建设过硬队伍作为基础工作，从严从实抓干警的教育、监督和管理，努力为做好新形势下检察工作提供人才保障。
一是夯实思想基础。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以纪念“七一”建党节为主题，由党组书记上党课，开展“检察干警永远忠于党”主题教育演讲比赛。利用“三八”、“五四”、“八一”等重要节点，开展联谊、拓展等文体活动，建立展示全院人员风采的文化长廊，将思想政治工作融入文化活动中抓紧抓实。
二是提升过硬素能。建立“荆溪学堂”等“小课堂”教育平台，开课14次。与苏州大学法学院建立检校共建关系，开展了建院以来首次全员脱产培训。一名干警调研文章受到最高检表彰，两名干警获得“全市检察机关刑事申诉检察十佳办案能手”称号，其中一名干警又获得全省刑事申诉检察业务能手称号。在全省检察机关司法警察专业技能竞赛中，我院两名法警参与的无锡团队（共四名）获得团体总分第二名。一名干警荣获全省检察新闻宣传优秀通讯员称号。
三是锤炼工作作风。成立专门领导小组推进党风廉政建设主体责任落实，建立廉政风险“三级预警”机制，组织领导干部填报廉政档案，从抓会风会纪入手，完善请销假、机要保密等规章，形成了从小处、从细节抓纪律作风的常态，实现了队伍零立案、零处分。加大检务公开力度，公开重要案件信息16件，法律文书746份；宜检官微推送原创微信32期，最高阅读量3万人次，探索出新媒体环境下与群众互动新模式，2篇微信推文被最高检授予全国检察新媒体作品奖，2次被我市知名微信公众号“在宜兴”转发。认真贯彻上级要求，党组班子带头深入乡镇大走访，走访家和花园居民宣传创城1827户，参与公共文明志愿服务650人次。登门走访街道乡镇人大常委会主任、人大主席和部分省市人大代表，向350名市人大代表书面征求意见建议，自觉将检察工作置于人民群众监督之下。
五、存在的薄弱环节
尽管取得了一定成绩，但是我们清醒地认识到，离市委的工作要求、人大代表的呼声和群众的愿望还存在一定差距。具体包括：一是服务经济社会发展的力度需进一步强化，尤其是当前恶意逃废债务问题仍然比较突出，我们还要进一步完善检察环节打击犯罪、预防犯罪的方式方法；二是随着国家监察体制改革推开，我们需要深入研究如何敢于、善于、规范开展检察监督，以维护司法公正；三是随着检察官职权清单扩大，检察官办案监督制约机制需要进一步健全。对于存在的问题，我们将高度重视，努力加以解决。
六、下一步工作打算
一是更加自觉接受人大监督。进一步增强宪法意识，坚持人民主体性，自觉接受人大监督、对人大负责，落实好人大有关决议。组织好每年向市人大常委会专项报告工作，当前我院在认真准备关于民事行政检察工作的专项报告事宜。需要说的是，根据上级要求我院拟提起一件行政公益诉讼案件，真诚希望人大给予大力支持。继续拓宽和创新渠道，加强与人大代表和社会各界的联系，使更多群众走进检察、评议检察、监督检察。
二是更加有力服务大局。继续围绕产业强市战略，增强检察机关服务保障力度，尤其是全面贯彻市委、市人大有关指示和要求，坚决、严厉打击恶意逃废债务行为，主动参与金融风险化解，促进金融生态环境进一步改善。与公安、法院、信访等部门协作，严厉打击严重暴力犯罪，妥善处置涉检矛盾纠纷，维护好平安、文明城市建设成果，为党的十九大召开营造稳定的社会环境。
三是更加有效履行职能。注重刑事检察、民行检察等职能均衡发展。强化检察监督信息数据库建设。借助内设机关改革时机，加强人员整合，提升工作战斗力。加快市青少年权益保护协会成立、运行，推进未成年人检察社会化预防工作。高度重视司法规范化建设，运用不规范司法行为约谈、一案双查等机制，加强对检察官司法办案的监督检查、考核问责，不断提升司法公信力。
