近日,市检察院副检察长史卫其等人走进“中国电缆城”官林镇,为我市线缆企业提供了“面对面”的法律服务。找准民营企业的“痛点”,发现检察机关的切入点,近年来,市检察院迈出主动服务步伐,为民营企业净化发展环境,加强产权保护,规范企业管理,成为民营企业健康发展的法律“智囊”。
高举“利刃” 祛除金融风险“病根”
“金融风险是民营企业发展最大的桎梏。”日前, 市检察院经济犯罪检察部门相关负责人说。市委书记沈建也曾表示,不解决好金融这个经济血液问题,高质量发展就无从谈起。近年来,市检察院在高举法律“利刃”,严惩恶意逃废债务的基础上,利用自身优势深挖根本,为化解金融风险拿出了“锦囊”。
恶意逃废债务案件专业性强、社会各界关注度高。要重新建立起银企之间的良好关系,必须先肃清金融环境。近两年来,市检察院与公安、法院等紧密协作,严厉打击恶意逃废债务犯罪。今年5月,市检察院成立了专业化的经济犯罪检察部门,统一行使经济案件捕诉职能,并配备了三名有20年办案经验的检察官。该院审查起诉的南亚电缆案件,涉及骗取贷款、拒不执行判决、裁定等罪名,有68本卷宗、近千份证据材料。连续一个半月,检察官加班加点完成审查,形成了3万多字的审查报告。最终,该院的指控均被法院采纳,当事人也未上诉。据统计,2017年,我市批捕恶意逃废债务案件22件25人,同比上升100%、78.6%;提起公诉31件49人,同比上升82.4%、81.5%。2018年以来,该院高质量起诉了南亚电缆案、沪安电缆案、宇杰钢机案,涉及骗取银行贷款、职务侵占、欺诈发行债券、变造金融票证等罪名,涉案金额20多亿元。
要营造健康的经济发展环境,还必须祛除“病根”。根据办理金融案件的特点,该院将向有关部门提出了案件的犯罪特点、治理难点及意见建议,建立工作专报机制,先后向党委人大政府报送9期,供市领导决策参考。有关情况先后被无锡市检察院、省检察院采纳,向更高层级部门提供维护金融安全的建议,也推动了宜兴诚信体系机制建设。如今,我市金融生态明显好转,市检察院也被市委市政府授予“2017年度维护金融稳定先进集体”称号,该院公诉科被无锡市检察院荣记集体三等功。
严惩犯罪 套上产权保护“金钟罩”
产权是否安全直接影响着企业的生死存亡。作为企业产权“护航者”,市检察院始终坚定“航向”,发挥民事检察职能打击虚假诉讼,严格规范涉案财产处置的法律程序,为民营企业产权保护套上“金钟罩”。
知识产权是企业发展的核心。近年来,市检察院积极承担全市企业知识产权被侵权案件的引导侦查、审查逮捕及审查起诉等工作,守护企业创新“火种”。该院将其中一个乡镇检察室设在中国宜兴环保科技工业园,专门开展知识产权司法保护工作。该院还牵线南京师范大学与市陶瓷行业协会等单位,筹建市知识产权保护中心陶瓷分中心,助力丁蜀打造紫砂特色小镇,保护国家级非遗紫砂制作技艺,其有关做法被中央电视台《新闻直播间》报道。
为增强企业家的发展信心和财富安全感,市检察院还依法惩治破坏市场秩序和合法权益的经济犯罪,维护企业产权安全。今年,作为A线缆公司的法定代表人,犯罪嫌疑人刘某曾以A公司的名义,与厦门某公司签订了电缆电线购销合同。在未经授权许可的情况下,生产假冒了我市知名电缆公司的电缆、电线,销售给厦门某公司,非法经营数额20余万元, 并获得了部分货款7万元。案发后,犯罪嫌疑人刘某主动赔偿B公司70万元,并取得了B公司的谅解。今年6月7日,市检察院依法起诉了这起假冒注册商标案件,并针对案件中知名电缆公司在知识产权保护中存在的薄弱环节,提出对生产流程进行完善的建议。此外,还发放了该院编印的《为民营经济服务法制宣传读本保护知识产权专辑》和宣传画册。据统计,2017年以来,该院已对假冒民营企业注册商标等案件提起公诉8件16人,起诉企业人员职务侵占3件,挪用资金犯罪6件,涉案金额1亿多元,办理虚假诉讼案件5件,向公安机关移送犯罪线索9件,2人被追究刑事责任。
主动服务 织密企业管理“防护网”
民营企业健康发展,需要健康的外部环境,更需要规范的内部管理。抓住这一关键点,市检察院面对面问需企业,点对点提示风险,以督促各民营企业不断完善企业管理,织密“防护网”。
“在办好案件、办精案件的同时,主动融入大局,认识经济发展新常态、做好服务经济发展这篇大文章,也是我们的分内之事。”该院检察长李营表示。近年来,该院每半年就与企业家、人大代表等,当面征求对检察机关服务大局、保障企业发展方面的意见建议,并编印了《企业融资偿债刑事法律风险告知》《防范恶意逃废债务行为银行信贷风险告知》《宜兴市检察院打击恶意逃废债务典型案例汇编》等,向上千名企业家、银行行长提示防范融资贷款环节法律风险。
针对办案过程中发现的企业管理中的漏洞问题,该院也主动“诊脉开方”,督促完善企业治理。在办理职务侵占、挪用资金类刑事案件过程中,该院发现,线缆企业工作人员犯罪占比居高不下。“部分线缆企业在人员的聘用、任免、授权及经营费用结算管理方面存在不规范之处,导致一些业务人员钻制度的漏洞,为谋取私利做出违法行为。” 日前,在与我市线缆企业代表的座谈会上,该院副检察长史卫其指出“病症”所在,并提出了具体的对策建议,以消除线缆企业的“病痛”。至今,该院已先后为远东集团、市电线电缆协会、北京三快在线公司无锡分公司(美团外卖)、中煤电缆等多家企业提供了“良方”。