本报讯（通讯员倪检）11月21日，市检察院出台《关于规范办理涉民营企业案件保障民营经济健康发展的意见》（以下简称《意见》）。该《意见》共列出11条规定，涵盖“慎捕慎诉、纠正监督、风险防控”等方面规范办理涉民营企业案件的措施。

　　《意见》明确了涉民营企业案件类型，指出在办理涉民营企业案件时，要坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等，严格落实罪刑法定、疑罪从无、认罪认罚从宽等法律原则和制度。同时依法准确区分涉民营企业案件中个人犯罪和单位犯罪。民营企业实施犯罪行为，但刑法分则和其他法律未规定追究单位责任的，不得以单位犯罪追究民营企业的刑事责任。民营企业实施单位犯罪的，应当准确区分民营企业和民营企业分支机构的责任，应当严格区分民营企业财产和民营企业经营者个人财产的界限。

　　《意见》指出，对有自首、立功表现，认罪态度好，没有社会危险性的涉案民营企业经营者，一般不批准逮捕。对符合监视居住条件，不羁押不致发生社会危险性的涉案民营企业经营者，可以不批准逮捕。

　　《意见》明确，在办理涉民营企业的审查起诉案件时，对于经审查认定不构成犯罪的案件或者经审查认定案件事实不清、证据不足，经过二次补充侦查仍然证据不足，不符合起诉条件，或者经过一次退回补充侦查，仍然证据不足，不符合起诉条件且无再次退回补充侦查必要的案件，应当作出不起诉决定。对于经审查认定构成犯罪，但犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，可以作出不起诉决定。

　　在充分发挥法律监督作用方面，《意见》强调，民营企业认为公安机关不应当立案而立案，向人民检察院提出的，人民检察院应当受理并进行审查。对违规插手经济纠纷、随意采取强制措施、违法查封、扣押、冻结民营企业财产的侦查行为，特别是将民商事纠纷作为刑事案件处理的侦查活动，应当坚决依法监督纠正。同时，要求充分运用12309检察服务中心，畅通民营企业申诉渠道，依法及时办理民营企业申请监督的民事行政诉讼案件，监督纠正涉民营企业的冤错案件。加强与工商联和民营企业的沟通，密切与人大代表、政协委员中民营企业经营者的联系，利用各种渠道充分听取意见建议，构建“亲”“清”检商关系，营造民营经济良好发展环境。

　　就如何帮助民营企业防控风险的问题，《意见》指出，在办理涉民营企业案件时，要事先做好风险防控预案，严格把握办案时机以及方式，落实查办涉民营企业案件经济影响评估制度。在办案过程中，要做好以案释法工作，平时主动提供法律服务，帮助民营企业化解矛盾，增强企业依法经营意识。慎重发布涉民营企业案件，确需发布的应经检察长审核，最大限度地维护民营企业声誉。针对涉民营企业重大案件，要及时向市委政府报告，同时建立经济金融领域犯罪年度分析报告制度，重点梳理总结办案中发现的民营经济存在的典型性、普遍性问题，提出改进解决建议。

　　下一步，市检察院将认真落实“11条意见”，并根据形势发展变化，坚持问题导向，不断完善办理涉民营经济发展案件的适用规定，为宜兴民营经济健康发展保驾护航。